萬豐有機(jī)肥設(shè)備觀察--畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用相關(guān)政策

畜禽糞便，如今變成了城鄉(xiāng)環(huán)境治理“難上難”的大問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國(guó)每年畜禽糞污產(chǎn)生量約38億噸，但綜合利用率不足60%。那么對(duì)于畜禽廢物的處理都有什么措施呢？
1、環(huán)保部上半年累計(jì)關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)21萬個(gè)
據(jù)環(huán)保部公布的2017年上半年《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)進(jìn)展情況，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面，截至6月底，全國(guó)累計(jì)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)4.9萬個(gè)，面積63.6萬平方公里，累計(jì)關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）21.3萬個(gè)。
該報(bào)告還點(diǎn)名了山西、吉林、黑龍江等14個(gè)省（區(qū)）未完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定且關(guān)閉拆遷工作進(jìn)展緩慢。事實(shí)上，完成度較高的福建、山東等省（市），也因著力關(guān)閉拆遷一些養(yǎng)殖場(chǎng)而遭遇了相當(dāng)大的阻力，不少被關(guān)閉拆遷的養(yǎng)殖戶因損失重大反應(yīng)激烈。
針對(duì)一些地方政府為環(huán)保“一刀切”畜禽養(yǎng)殖的問題，8月22日環(huán)保部宣傳司也公開表示：對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，予以整治；對(duì)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，給予大力支持。
2、200個(gè)以上畜牧大縣畜禽糞污資源化利用列入國(guó)家支持
2017年6月，辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，明確提出：到2020年，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上等要求。
6月下旬，農(nóng)業(yè)部在湖南長(zhǎng)沙召開全國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會(huì)議，汪洋副總理出席并講話，被業(yè)內(nèi)稱為史上規(guī)格高的養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)大會(huì)。針對(duì)此目標(biāo)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)財(cái)政畜禽糞污資源利用項(xiàng)目，每年投入20億元，用于支持整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，其中，僅2017年就率先支持51個(gè)縣。在批51個(gè)縣中，作為農(nóng)業(yè)大省，湖南省多，擁有8個(gè)縣。
對(duì)于廢物利用處理方面農(nóng)業(yè)部提煉出的7種糞污資源化利用典型模式，包括：收集還田、專業(yè)化能源利用、固體糞便堆肥利用、異味發(fā)酵床模式、糞便墊料回用、污水肥料化利用和達(dá)標(biāo)排放等模式。
此外，據(jù)8月30日農(nóng)業(yè)部召開的發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)吳曉介紹，國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部一同研究，提出要在2018至2020年，三年內(nèi)“集中預(yù)算內(nèi)投資、加大投入力度，支持200個(gè)以上畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。”
3、明年起征收雞糞稅、豬糞稅、牛糞稅
2016年，財(cái)政積調(diào)整完善政策措施，支持以社會(huì)化服務(wù)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用，探索政府購(gòu)買服務(wù)、三方治理等市場(chǎng)化治理模式。
下一步，財(cái)政將繼續(xù)安排資金，支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。2017年財(cái)政安排20億元，以全國(guó)600個(gè)生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣為，通過財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和糞污集中處理服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)貼畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化、能源化利用，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化處理，推動(dòng)形成農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)的發(fā)展模式，構(gòu)建規(guī)范化處理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的新格局。同時(shí)也會(huì)采取相應(yīng)的措施來控制過度的禽糞污染，2018年1月1日將正式實(shí)施的我國(guó)部《環(huán)境保護(hù)稅法》明確指出，將對(duì)存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨等的養(yǎng)殖戶征收環(huán)保稅。簡(jiǎn)單粗暴地理解就是，明年起將征收雞糞稅、豬糞稅、牛糞稅。