近年來，我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用工作取得了一些成效，但實現(xiàn)畜禽糞污能源化、肥料化利用還面臨不少實際困難。“‘四難’是畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的攔路虎。”韓長賦坦言。
“四難”難是種養(yǎng)結(jié)合不緊密，畜禽糞肥還田難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重化肥、輕有機肥問題突出，耕地基礎(chǔ)地力下降。韓長賦介紹說，一種情況是種養(yǎng)主體分離，無處“還”。隨著規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，養(yǎng)殖與種植分離成兩個主體，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，客觀上隔絕了糞便還田的通道。另一種情況是，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，不會“還”。糞肥、沼肥等檢測標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范不完善，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和還田利用技術(shù)需要進(jìn)一步規(guī)范和推廣普及。
難是能源產(chǎn)品缺乏競爭力，市場利用難。終端產(chǎn)品銷路不暢、競爭力不強是影響畜禽糞污能源化利用主要的制約因素。韓長賦舉例說，在沼氣工程商業(yè)化運行方面，沼氣工程主要分布在廣大農(nóng)村，鋪設(shè)沼氣管網(wǎng)投資大，風(fēng)險高，養(yǎng)殖企業(yè)不愿發(fā)展。因此，大部分中小型沼氣工程的氣、電產(chǎn)品仍以養(yǎng)殖場自用和周邊農(nóng)戶使用為主。
三難是支持政策不足，引導(dǎo)調(diào)控難。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國尚未形成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼政策，生物天然氣、有機肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施。例如沼氣發(fā)電，雖然有生物質(zhì)能源發(fā)電標(biāo)桿電價補貼，但部分地區(qū)政策落實不到位。與此同時，糞污能源化利用產(chǎn)生的氣、電成本較高，與天然氣、大電網(wǎng)相比缺乏競爭力。
此外，科技支撐不到位，推廣難也是“四難”之一。與沼氣技術(shù)的國家相比，我國規(guī)模化沼氣工程池容產(chǎn)氣率和自動化水平有待提高，新技術(shù)、新材料的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范亟須建立。沼氣服務(wù)體系盡管已基本實現(xiàn)了全覆蓋，但未建立有效的服務(wù)機制和運營模式，服務(wù)人員不穩(wěn)定、技術(shù)水平偏低等問題致使現(xiàn)有沼氣服務(wù)體系難以維系。
對此，韓長賦表示，要培育新主體、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會資本參與有機肥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動養(yǎng)殖過程清潔化、糞污處理資源化、產(chǎn)品利用生態(tài)化，建立肥料、沼氣相互補充的資源化利用體系，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)的畜禽糞污資源化利用新格局。具體來講，包括以下四個方面：
先，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。落實《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》和《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持規(guī)模養(yǎng)殖場改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)減量排放、環(huán)保排放。
其次，健全糞污資源化利用市場機制。加大畜禽糞污資源化利用政企合作PPP模式支持力度，鼓勵支持三方治理，調(diào)動社會資本的積性，形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。實施以糞污綜合治理為的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程，按照專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營的方式，支持畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)。
再次，實施果菜茶有機肥替代化肥行動。啟動果菜茶有機肥替代化肥行動，以柑橘蘋果、設(shè)施蔬菜、品牌茶葉為主，建立果(菜、茶)沼畜等資源化利用模式，促進(jìn)畜禽糞污等有機肥資源得到合理利用，力爭“十三五”末畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%，提高10個點。
后，推廣畜禽糞污綜合利用適用模式。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為，“十三五”期間創(chuàng)建200個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。加大混合原料發(fā)酵、沼氣提純罐裝、糞肥沼肥施用等技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)普及力度，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術(shù)水平。
