中國(guó)人多地少矛盾十分突出，戶(hù)均耕地規(guī)模僅相當(dāng)于歐盟的四十分之一、美國(guó)的四百分之一。“人均一畝三分地、戶(hù)均不過(guò)十畝田”，是我國(guó)許多地方農(nóng)業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。
中華五千年文明，絕大部分時(shí)間是處在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“農(nóng)耕文明”時(shí)期，一直本著犁耙鋤頭、自給自足、循規(guī)蹈矩、靠天吃飯、年吃年用的產(chǎn)業(yè)耕種模式。該文明能一直生生不息、延綿不斷的理由，也許就因這一成沒(méi)變、原汁原味、量入為出的耕作理念，始終保持自然生態(tài)自我修復(fù)的節(jié)奏，人為干擾強(qiáng)度完全在生態(tài)系統(tǒng)承受之內(nèi)。
隨著一百多年的工業(yè)文明發(fā)展，中國(guó)改革開(kāi)放近四十年來(lái)取得了西方發(fā)達(dá)國(guó)家一百年的創(chuàng)造成績(jī)，事實(shí)證明，我們付出的是粗放發(fā)展模式帶來(lái)的高消耗、高污染、高排放等環(huán)境代價(jià)。
其中，我國(guó)耕地污染就是個(gè)大問(wèn)題。
自然環(huán)境和自然資源中的土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，耕地關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國(guó)建設(shè)，保護(hù)好耕地土壤環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)的重要內(nèi)容。按照“十九大”制定的新時(shí)代新發(fā)展理念有關(guān)精神，尤其在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，中國(guó)十八億畝“耕地”需要分期分批系統(tǒng)輪番大修，尋求耕地污染治本之策看來(lái)既必要也迫切。
當(dāng)前，我國(guó)土壤環(huán)境總體狀況堪憂(yōu)，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已建成小康社會(huì)的突出短板之一。2005年4月至2013年12月，我國(guó)開(kāi)展了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)際調(diào)查面積約630萬(wàn)平方公里。
全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類(lèi)型以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。
從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)以及干線(xiàn)公路兩側(cè)150米內(nèi)，都是污染重災(zāi)區(qū)。
耕地污染，除了長(zhǎng)期依賴(lài)農(nóng)藥、化肥、除草劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式造成殘留污染以外，還有化工污染、流域污染、采礦挖掘等污染引發(fā)流域灌溉水源的輸入性污染。目前土壤重金屬超標(biāo)、有毒殘留物富集、土壤板結(jié)和養(yǎng)分不足等狀況是普遍存在。
土地修復(fù)，也已經(jīng)成為各國(guó)政府的重要任務(wù)。比如：休耕輪作、物理法整治、化學(xué)法整治和生物法整治等模式正輪番上陣，這些手段的科學(xué)機(jī)理僅僅是通過(guò)土壤治理達(dá)到隔離或阻礙暫時(shí)部分作物吸收，由于技術(shù)應(yīng)該用受到規(guī)模、效率和成本因素的影響，總體上均都不能大規(guī)模實(shí)現(xiàn)從根本上解決污染物完全離開(kāi)土壤的頭痛問(wèn)題。
耕地大修，遵循開(kāi)發(fā)耕地增量替換污染存量，林地和農(nóng)地空間互換，用“宜耕林地”替換“宜林耕地”。根據(jù)土壤中污染物類(lèi)型選擇種植污染物林木樹(shù)種，幾十年后，污染物基本被樹(shù)木吸收后，全部截伐林木再恢復(fù)成耕地，被占用的林地再實(shí)施退耕還林。目前，通過(guò)停耕休耕靠自然生長(zhǎng)雜草自然吸收污染物修復(fù)方式，修復(fù)時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，除污效率會(huì)更低。對(duì)濕地、小流域水源地污染治理農(nóng)業(yè)灌溉水策略，選擇集中大面積采取高密度長(zhǎng)期種植高生產(chǎn)力親污染物的植物。
我們看到的沙漠里的貝殼，大家明白因?yàn)檫@里幾萬(wàn)年前是海底。要深刻理解山、水、林、田、湖、草和濕地是生命共同體理念，生態(tài)平衡，始終是尋求動(dòng)態(tài)平衡，是系統(tǒng)在動(dòng)態(tài)大跨度時(shí)間轉(zhuǎn)化中尋求系統(tǒng)平衡，不是教條主義的平衡，遵循自然界物質(zhì)和能量循環(huán)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，用自然規(guī)律手段解決或修復(fù)自然中出現(xiàn)的根本問(wèn)題。
世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的土地治理經(jīng)驗(yàn)基本上也是進(jìn)展緩慢且效果有限。美國(guó)在20世紀(jì)90年代用于污染土壤修復(fù)方面的投資有近1000億美元。污染土壤修復(fù)的理論與技術(shù)已成為整個(gè)環(huán)境科學(xué)與技術(shù)研究的前沿。土壤修復(fù)的過(guò)程相當(dāng)漫長(zhǎng)，當(dāng)前解決土壤污染問(wèn)題，需要有不同學(xué)科的科學(xué)家如土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物地球化學(xué)、海洋科學(xué)以及涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)的生產(chǎn)單位和政府決策者的共同努力。
美國(guó)治理土壤污染案至關(guān)重要。管理清理或繳納清理污染土壤的費(fèi)用，結(jié)合污染清理鼓勵(lì)法案，以稅收方面的優(yōu)惠措施，刺激私人資本對(duì)棕色地塊清潔和振興方面的投資。從技術(shù)方面來(lái)看，美國(guó)土壤修復(fù)主要采取生物修復(fù)、多相萃取和化學(xué)處理技術(shù)，近幾年多相萃取和化學(xué)處理技術(shù)的運(yùn)用也正逐漸增多。
日本土壤修復(fù)市場(chǎng)的建立與立法緊密相關(guān)。日本1970年和2002年相繼出臺(tái)法律，建立起以《環(huán)境基本法》為基礎(chǔ)，農(nóng)用地和城市用地兩方面并重的土壤污染的基本法律框架。上世紀(jì)90年代以來(lái)隨著政策的從嚴(yán)，污染違法事件不斷增多，土壤修復(fù)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，已超過(guò)幾億元規(guī)模。處理技術(shù)方面，主要以異土覆蓋為主，近些年來(lái)生物修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用也逐漸增加。
歐洲土壤修復(fù)市場(chǎng)各國(guó)差異較大，歐盟沒(méi)有統(tǒng)一的法律框架。總體說(shuō)來(lái)，在實(shí)際工程中生物處理技術(shù)運(yùn)用較多,但將污染土壤作為廢棄物而非可再生資源處理的工程項(xiàng)目在歐洲仍然占有較大比重。英國(guó)對(duì)于土壤修復(fù)主要采取分層管理的手段，德國(guó)主要采取“分而治之”戰(zhàn)術(shù)，加拿大主要采取十步管理流程。
中國(guó)土壤修復(fù)尚處于起步階段，將經(jīng)歷從大亂到大治過(guò)程。我國(guó)土地已修復(fù)場(chǎng)地?cái)?shù)明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，從發(fā)達(dá)國(guó)家的整體經(jīng)驗(yàn)看，未來(lái)隨著土壤污染問(wèn)題不斷突出，中國(guó)將經(jīng)歷從修復(fù)技術(shù)、治理模式以及立法規(guī)范化的過(guò)程。同時(shí)，耕地大修，倡導(dǎo)企業(yè)參與模式，摒棄財(cái)政模式，要建立社會(huì)資本參與的市場(chǎng)激勵(lì)措施，通過(guò)所涉及土地的土地多權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制大膽創(chuàng)新，把為修復(fù)耕地與空間互換地的自然資源產(chǎn)權(quán)化、自然資源資產(chǎn)化和自然資產(chǎn)證券化，把耕地大修事業(yè)作成一個(gè)盤(pán)活污染耕地資產(chǎn)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
其實(shí)，土地制度、意識(shí)形態(tài)和糧食是大家關(guān)注生態(tài)環(huán)境的要點(diǎn)。真的，哪天遇到了中國(guó)人吃飯的大問(wèn)題，拔掉一切植被立馬種糧食，十八億畝還是那十八億畝嘛。真的，真的有一天遇到中國(guó)糧食顆粒全無(wú)，也許，別人比十四億中國(guó)人，還要著急。耕地大修，百年大計(jì)，利國(guó)利民，福祉子孫。
以色列，完全一個(gè)沙漠國(guó)家卻能成為農(nóng)業(yè)出口大國(guó)，荷蘭，一個(gè)填海而成的國(guó)家也成了農(nóng)業(yè)出口大國(guó)。探索中國(guó)十八億畝耕地有效的休養(yǎng)生息技術(shù)和思想途徑，需要真勇氣，更需要大智慧。土壤不大修，早晚是個(gè)病。車(chē)，總不能爆胎了，才開(kāi)始換“備胎”嘛。
